六零小说

第665章 核心问题（第1页）

而甘单市的钢铁产业，相较于乱象丛生的矿产业，只能说是有过之而无不及。甘单市的钢铁产业，看似形成了从选矿、烧结、炼铁到炼钢的完整链条，实则是一盘散沙。全市近百家炼铁企业，除了安武市钢铁集团刚完成技改的三百八十立方米高炉，其余绝大多数还是一百立方米以下的小高炉，甚至还有不少国家明令淘汰的五十立方米以下的土高炉。符合国家产业政策的合规钢铁企业，在全市占比不足百分之五。落后的生产工艺，带来的是极高的能源消耗。全市钢铁企业的吨铁综合能耗，比国家先进水平高出百分之四十以上，焦炭利用率极低，大量的能源被白白浪费。环境污染的问题，比矿山行业更加突出。遍布全市的小高炉，几乎都没有配套的脱硫除尘设施，生产时产生的黑烟直排天空，整个西部矿区的上空，常年都是灰蒙蒙的一片。烧结机的废气、炼铁的冲渣水没有任何处理，直接排放到周边的河道和土地里。邯川区、磁水县的钢铁企业聚集区，周边的庄稼被废气熏得枯黄，周边村庄的地下水，早已失去了饮用功能。更致命的是，甘单市的钢铁产业，始终停留在最底端的生铁冶炼环节。全市百分之九十以上的钢铁产能，都集中在普通铸造生铁的生产上，精品钢材、线材、板材等高附加值产品的产能几乎为零。精深加工环节完全空白，只能靠着卖初级生铁，赚取最微薄的加工费，市场行情稍有波动，全行业就陷入大面积亏损的境地。企业管理更是混乱不堪，绝大多数民营钢铁企业都是家族式管理，没有任何规范的生产管理制度，安全操作规程形同虚设。高炉检修、煤气防护没有任何专业的安全措施，中毒、爆炸、烫伤事故频发。很多企业甚至连最基本的安全生产台账都没有，出了生产安全事故，第一时间想的不是上报，而是瞒报私了。低水平的重复建设，更是让整个行业陷入了恶性竞争的死循环。全市十九个县区市，有十四个区县都上马了钢铁项目，不管有没有资源配套，不管有没有技术能力，都一窝蜂地建设小高炉、小炼铁厂，产能严重过剩。企业之间为了争抢矿石资源、抢占市场份额，互相压价，甚至大打出手，整个行业的秩序一片混乱。在任正浠眼里，这些技术落后、污染严重、监管缺失、秩序混乱的问题，固然触目惊心，却都只是浮在水面上的病症。这些问题，只要肯下功夫，总能找到解决的办法。出台严格的整改政策，关停非法矿点和落后产能，引入先进的开采和冶炼技术，配齐监管执法力量，加大巡查处罚力度，快则一年，慢则两年，总能把这些表面的乱象扭转过来。可这些乱象就像地里的野草，割了一茬又能长出一茬，根源从来都不在地面上的草叶，而在土壤里盘根错节的根系。这个根系，就是人的问题，是干部队伍的问题，是甘单市数十年积累下来，早已固化的利益格局问题。人才是解决问题的关键所在，也是制造问题的根源所在。从接手这项工作的第一天起，任正浠就清楚，矿产和钢铁产业背后，必然牵扯着大大小小的既得利益团体。哪怕他早有充足的心理准备，可一个多月的调研走下来，才发现这些利益团体的数量，还有彼此之间盘根错节的程度，远远超出了他最初的预判。黄家不过是浮在水面上最大的那块礁石，掀翻了黄家，也只是砸掉了最显眼的一个山头。水面之下，还有无数个大大小小的利益团体，像密密麻麻的蚂蟥一样，死死叮在甘单市矿产钢铁产业的血管上，吸食着本该属于国家和地方的资源红利。这些利益团体，有的是以区县主官为核心的地方利益集团，有的是以市直部门实权干部为纽带的监管利益同盟，有的是以家族企业为主体的行业垄断势力。小到一个乡镇的矿点运输，大到一个区县的钢铁产能审批，每一个环节，都有对应的利益群体把持着，层层盘剥，环环分利。甚至还有一些退休的老领导、老干部，通过子女、亲属在里面分一杯羹。他们彼此之间互相勾连，互相掩护，形成了一张密不透风的利益网。之前黄家盘踞甘单市数十年，早已把这两大支柱产业，变成了自家的提款机。现在黄家倒了，可这些依附在产业上的利益团体，非但没有随之消散，反而趁着行业整顿的空窗期，瓜分了黄家留下的市场空白，变得更加盘根错节。而造成这些利益团体遍地生根、牢不可破的最核心原因，就是甘单市从上到下，干部任职的严重固化问题。县区一级的党政主官，异地交流极少，很多人在一个地方一干就是十几年，甚至从乡镇基层干部一步步干到区县主官，始终没有离开过本地。就像峰岭区的梁俊斌，在峰岭区经营了整整十四年，从乡镇镇长一路坐到区委书记的位置。整个峰岭区从区直部门到乡镇党委政府，关键岗位上的人，几乎全是他一手提拔起来的，形成了针插不进、水泼不进的独立王国。一个区县的主官，在一个地方待久了，若是能坚守原则、一心为公，自然能带着地方稳步发展。可更多的人，一旦在一个位置上坐稳了，心思就慢慢变了。他们首先想的不是怎么推动地方发展，而是怎么巩固自己手里的权力，怎么把位置坐得更稳。要巩固权力，就要把关键岗位都换上自己信得过的人，就要在干部提拔上搞任人唯亲，就要给跟着自己的人实实在在的好处。而矿产和钢铁产业，就是来钱最快、最直接、最隐蔽的利益来源。批一个采矿权，入一个干股，收一笔好处费，就能轻轻松松把国家的矿产资源，变成自己口袋里的真金白银。那些被提拔起来的干部，拿着主官给的权力，享受着权力带来的既得利益与奢华享受，自然就会唯命是从，反过来又帮着主官维护这个利益体系。久而久之，就形成了一个牢不可破的利益闭环。：（）重走政途