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§不一样的孩子一样的前途（第1页）

§不一样的孩子，一样的前途

教育均衡化的最终目的，是要让不一样的孩子拥有同样的光明前途。因为“手心手背就是肉”，每一个孩子都是祖国的花朵，应该享受到同样的阳光雨露。

正是因为如此，许多全国人大、政协委员呼吁，要尽快实施真正意义上的全额免费义务教育。

分步实施全额免费义务教育

1999年的统计资料显示，我国有15%的地区没有普及九年制义务教育，包括522个县，覆盖人口1。1亿，其中少数民族占40%。

调查结果表明，未能实现九年制义务教育的主要原因中，经济贫困因素占60%，学习困难因素占20%，外出打工因素占15%，其他因素占5%。

在已经普及九年制义务教育的地区，水平低、水分大的不在少数，有的地区初中流失率竟达30%以上！

所以，实现教育均衡化不但要大力普及九年制义务教育，而且要巩固已经实行九年制义务教育的既有成果。

进一步加快强弱学校的撤并工作，是逐步向全额免费义务教育过渡的前期。

2002年秋季开学，天津市和平区原有的56所小学就减少到了27所，大约撤并了一半左右。在北京市，未来几年内每年都要平均减少100所小学。

这是因为小学生生源在逐年减少、生源苦乐不均。为了保证优质教育，只能进行优质教育重组，缩短各校之间的差距。否则，随着学生家长的名校意识逐年增强，学校生源之间的两极分化还要严重。

例如，2002年秋季开学，天津市和平区兴安路小学4年级现有学生不到5名，而五六年级每个班也不过10多人。可是在同一个区的岳阳道小学、昆明路小学，却都招有10个班的学生。

和平区教委表示，像兴安路小学这样办学规模小、生源少、条件比较差的学校，就是学校布局调整规划中撤并的对象。

天津市决定，该市原有的570所中小学将调整为390所规范化学校。一批分散的、起点不高的学校，调整或资源重组后与强校合并，借助强校的师资、管理方式重组后，占地面积、校舍、教育教学管理水平都有很大提高，满足了广大家长和学生对优质教育的需求。

义务教育标准化，高中教育优质化

提供公平受教育机会，是社会发展进步的表现。

在经过了20年建立大批学校解决入学难、建立一批一流的示范性学校之后，深圳市政府从2001年开始推出“义务教育标准化工程”、“高中教育优质工程”。希望通过这两项工程在3年时间内完成中小学标准化建设，消除校际落差。

深圳市副市长庄心一不止一次在各种场合谈到，深圳必须缩小特区内外学校办学条件之间的差距，缩小学校与学校之间的办学差异，为全社会提供公平的公共教育。否则，就是政府的失职。

深圳教育是从原宝安县一个很低的水平上发展起来的，当时的宝安甚至尚未普及小学教育。特区建立20多年来，深圳市已经拥有学校1018所、在校生48万人。但不可否认的是，校际之间教学手段和管理上的差距确实存在。

为了实现教育资源均衡化，该市2001年上半年投入5000万元为全市中小学配备了1万台电脑、装备了180多个标准化电脑教室，使每所中小学都有一二间电脑教室。

在软件建设上，实行重点学校与未达标学校之间对口扶持。并且规定，一批优秀校长、后备干部和优秀教师，在提拔、晋升以前都要到未达标学校任职任教，从而促使未达标学校在教育软件上得到提高。

至于“高中教育优质工程”，就是通过初高中分离办学，为高中教育腾出更多的优质学位。

2000年是该市扩大重点普通高中招生的第一年，全市重点普通高中优质学位增加了1500个。2001年各区推行初高中分离办学，人人都可以接受高中阶段教育。

美国的教育资源均衡化

这里，让我们放眼国外在教育资源均衡化方面的动作。

美国在20世纪80年代以前实行的是“划分学区、就近入学”的政策，择校只局限于少数富裕家庭选择私立学校，或者教会家庭选择教会学校，这和我们现在的情形有些相似。

20世纪80年代以来，一些教育改革者倡导破除公立学校的垄断局面，强化学校竞争的择校制度。

具体内容包括：

教育税减免，主要是指减免非公立学校学生家长的教育税，使私立学校在生源上得到保证，提高家长对自己喜爱的教育的购买力。

教育证券制，主要是指政府发给家长一定数额可以帮助子女选择学校的证券，无论公立还是私立，学校收取教育证券后可以向政府兑换教育经费。学校缺乏竞争力、招生少，也就意味着教育经费少、收益低。