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§重要的是保证人人有书读（第1页）

§重要的是保证人人有书读

既然考高中比考大学还难，那么如何打通高中阶段的“瓶颈”，使得高中择校不再难呢？

在广州市，根据预测，高峰期2006年的初中毕业生将达到12。7万人。如果按照5∶5的比例升入高中即55806人，与1999年相比需要增加学位25681个。这还没有包括机械人口增长、子女随父母落户的情况在内。

广州市市长林树森有“平民市长”的美誉。在2002年广州市人大、政协两会期间，一些港澳政协委员呼吁尽快建成几所全国性的示范高中。林树森在与港澳委员座谈时表示，教育要面向平民，要保证人人有书读，否则“政府没法向广大市民交待”。

如何打通民办高中的“瓶颈”

广州市教育局有关人士认为，目前面向流动人口子女的民办高中在广州“确实是一个断档”，“教育局不应该仅仅是公办学校的教育局，还应该是民办学校的教育局”。

据称，广州并没有拒绝社会资本进入普通高中领域。在高中阶段引入民间资本，是解决高中学位紧张的一条有效途径。

但是，民办高中的开设不可能制定一套与公办高中不同的双重标准。否则，就等于教育局在鼓励民办学校往差里办。而目前申请开办民办高中的“绝大多数不符合要求，没办法保证质量。”

首先要保证“人人有书读”

对此，我国教育产业论首倡者之一、广州现代教育科学研究中心研究员张铁明持不同意见。

他认为，在目前的社会现实下，应该对非义务教育阶段实行分层消费，针对不同阶层的家庭，提供适合他们消费水准的学校。不论是本地人还是外地人、穷人还是富人都要读得起书。在具体操作过程中，开办民办高中应当根据情况放宽要求，只要师资力量、硬件设备、校址基本达到要求，就应当批准。

因为归根到底，保证“人人有书读”是发展教育产业的首要目标。如果连“人人有书读”的目标都没有实现，却空谈什么提高教学质量，“是不负责任的说法”。

针对有人抱怨开办民办学校有鼓励外来工流入、加大城市社会治安和管理压力的担心，民办海珠中学副校长黄锦炎认为，外来人口是否流入主要看市场是否有工打，而根本不会是冲着某一所学校来的。如果外来工子女的受教育权利能够得到保障，只会带来社会的稳定。

民办高中无法与公办高中展开竞争

民办普通高中的开办应该让市场来检阅。如果门槛设得太高，民办高中胎死腹中，又怎么和公办学校去参加竞争呢？

国务院下发的《关于基础教育改革与发展的决定》特别指出：“普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学”，贯彻的就是这个精神。

然而令人寒心的是，就高中阶段的民办教育来说，普遍存在着要和公办重点高中进行升学率竞赛的问题。除了少数特例，绝大多数民办高中在竞赛中都处于弱势地位。

因为这些新办的民办高中不能挑选学生，其教师质量、教育经验和水平、校风、知名度等，和知名的公办重点中学根本就不在同一条起跑线上。

江苏省无锡市第一家民办学校、无锡市大桥实验中学副校长张嘉彤先生也认为，民办学校对教育局没有过高要求，只希望能与公办学校真正一视同仁。果真如此，民办学校的事情就好办了。

义务教育和非义务教育的招生分类

从2002年开始，长沙市实行了一个大动作：市管中学减少初中招生计划、相应扩大高中招生计划，区管中学增加初中招生计划、相应减少高中招生计划。到2005年为止基本完成初高中分设，实现市管高中阶段教育学校、区管义务教育学校的目标。

2002年长沙市初中招生仍然实行“免试入学、相对就近、指标到校、电脑派位”的招生政策。小学毕业考试由学校组织，考试科目为语文、数学，考试成绩不与升学挂钩。公办学校不得招收义务教育阶段的择校生，任何学校的初中招生均不得举行文化考试。