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第1216章 大明现行政策的漏洞和水土不服（第1页）

翌日清晨，朱雄英刚用过早膳，陈芜便躬身而入，手里捧着一叠用黄绫包裹的案卷，脚步轻得像猫。

陛下，这是锦衣卫连夜呈上来的，城南杏花村那两人的底细。

朱雄英接过案卷，指尖挑开黄绫，目光落在那密密麻麻的蝇头小楷上。

他看得很慢，却很深。

王贵，杏花村村长，绍武三年任事。

修桥时虚报石料三成，贪墨银四十七两；去年秋收，以代缴官粮之名，多收了两户孤寡人家的糙米，共计六斗；另有一次，借村中集会的名义，在县城酒楼赊了一席酒菜，至今未还。

赵得水，县衙学房主簿，绍武元年捐纳出身。任上收受三户学子束修孝敬共计白银三十二两；借查验学籍之名，下乡时让里正摊派了一头羊、两坛酒；另有一桩，将自家远房侄子安插进了县学，做了个誊录的差事。

朱雄英一页一页翻过，目光如电，在那些或贪墨、或徇私、或趋炎附势的字句间游走。看到最后，他将案卷轻轻合上，放在龙案一角，发出一声极轻的响。

蝇营狗苟，贪小利而畏大义。

他端起茶盏，抿了一口，语气平淡道：杀之无益，留之倒也尚可警世。不必管了，让当地的监察御史盯着便是，若再犯，一并算账。

陈芜垂手：奴婢遵旨。

朱雄英放下茶盏，起身走到那幅悬挂在墙上的大明疆域图前。

目光从北疆的漠北，到南边的安南，再到江南的膏腴之地，最后落回京城脚下这片看似太平的畿辅。

昨日张老汉那发自内心的笑容，与王贵、赵得水那副争先恐后的献媚嘴脸，在他脑海中交替浮现。

摊丁入亩（京城试点）、义务教育、修桥铺路……哪一条不是他殚精竭虑推下去的善政？可到了基层，到了这些胥吏、村长、主簿的手中，便如清水流过砂石，总要被滤去几分甘甜，染上几分浑浊。

他回到龙案前，铺开一张空白的宣纸，提起朱笔，蘸饱了墨，却久久未落。

政策如良医开方，需对症，更需考虑这大明的体质。

士绅阶层盘根错节，与地方官吏互为表里，一刀切的雷霆手段，只会激起更大的反噬。唯有徐徐图之，在缝隙中补上补丁，让政策既不失其本意，又能在这人情的淤泥里扎下根去。

他沉吟片刻，终于落笔：

丈量田亩，需百姓与锦衣卫共监，以防胥吏与豪强勾结瞒报。

学堂夫子任免，权收归县学，每季考核，优者留，劣者去，杜绝安插亲信之弊。

增设上访直通渠道，由锦衣卫暗桩受理，绕过县衙，直达天听。

笔锋遒劲，字字千钧。写完后，他将笔搁在笔架上，望着那几行墨迹，眸中闪过一丝深沉的疲惫。

朱雄英靠在龙椅上，抬手揉着酸胀的太阳穴，目光落在那卷泛黄的册子上，眉头紧锁。

一年前，他力排众议，在军中设立政委之职，本意是以文制武，防止武将专权，同时让那数十万将士明白他们为何而战，为谁而战。

可一年多过去，这制度却像是一株移栽错了土壤的树苗，枝叶虽在，根系却迟迟扎不下去。

问题出在哪里？

出在人上。

那些派下去的政委，十有八九是科举出身的文官。