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§第14章 区块链政府与国防（第2页）

贵阳市副市长徐昊以贵阳为例介绍说，过去部门之间如何实现数据共享、共享过程如何被记录下来，是一件很头疼的事，而他们在推动数据共享过程中建立的全国唯一的法人基础库、电子证照基础库等，其中就增加了身份链，而这个身份链其实就是区块链。他们在把政府部门的所有数据活化目录梳理之后，就是用区块链来建立身份链库的。这样做最大的好处是，这条数据是谁的、被谁用过、用过多少次、是哪个部门开放的、开放以后哪些使用者在使用这个数据，全都一目了然。这样也就很好地解决了让数据多跑腿、群众少跑路的便民服务问题，这也是他们在政务领域应用区块链的一条经验[3]。这些工作做好了，政府的公信力自然也就上去了。

信息保护和身份管理

区块链既然具有信息不能被篡改的特点，那么在一切需要忠实记录的领域就都有用武之地，如法律公证、文书记录、身份管理和身份公证等。

基础信息保护

传统的政府信息管理系统是从下而上、自上而下的中央集中式。从中央到地方一级级布置统计任务，然后由下级一级级向上汇总，最后总篡而成。在这样的模式下，如果有人攻击系统中心路由器，就会将该路由器之下所储存的所有信息全都瘫痪，包括被盗、损坏、泄漏、丢失或恶意篡改。

可是在区块链下，这样的情形将不会发生。究其原因在于，区块链的分布式记账将会把所有信息储存在每一个节点上，每个部门都有一套经过哈希加密过的总账本。在这种情况下，某个节点被攻陷，既不会影响整个信息系统的正常运转，又不可能得到全网认可，所以它注定是徒劳的。既然如此，就不会再有黑客去做这样的傻事。

早在2014年，全球四大会计师事务所之一的德勤就成立了区块链研发团队，推出区块链平台RUBIS用于审计服务。区块链的时间戳功能具有不可逆性，所以把被审核对象的所有交易全都记录在区块链上，就会使得整个审核过程变得相当容易，既提高透明度，又降低成本，还缩短时间。身份管理身份证在日常生活中非常有用，无论是买票、住宿、办证办卡还是其他地方，没带身份证或身份证被盗往往会造成很大的麻烦，甚至一筹莫展。可是在区块链下，这些烦恼会一扫而光。

区块链上的身份证，准确地说叫“分布式智能身份认证系统”。在区块链上出现的身份证，不仅会显示姓名、在线头像、护照照片等，还有签名栏、专属二维码、交易编号以及哈希算法证明等。更神奇的是，它拥有不可更改的密钥创建日期和密钥标识。

那么，怎样在区块链上创建身份证呢？这主要有三大步骤：一是设定昵称或账号，最好要能独特、别致些，这样会便于别人快速找到你的区块链ID。只要你妥善保管好密码，就不会被盗。二是创建并确认个人档案。把你的区块链身份证和社会网络档案链接在一起，以便证明这张身份证是你的，并有确切的个人信息相印证。三是区块链身份证的使用。把你区块链上的身份证像微信、支付宝二维码一样，印在你的名片、共享网页、社交网络档案上，别人就很容易联系上你。

区块链身份证的最大优势在于，它永远不会被盗（丢失）、被假冒（篡改）。因为它是记录在区块链上的，并且由时间戳在连续、永久性地记录你一生中的每一笔交易，既完整，又独特。

从未来发展趋势看，区块链身份证或许会首先被用来取代纸质身份证、出国护照和存储在手机中的电子身份证，以及需要用到指纹、虹膜识别等需要识别身份的时候。在此基础上，才会慢慢扩大到其他社交领域。

虽然指纹、虹膜识别等技术目前已十分先进，但如果与区块链身份证相比依然是小巫见大巫。别的不说，就说区块链身份证无法被盗和假冒就能以一当十了。从理论上说，如果有人要假冒你的区块链身份证，必须首先在千万台电脑上登录资料链，这就几乎不可能了；而要在此基础上修改你的身份信息，这就无异于当着亿万人的面在光天化日之下作案了。

在美国国土安全局下属研究中心的资助下，加拿大身份认证和鉴定服务公司Secure　Key与加拿大数字身份验证委员会已经共同开发了区块链数字身份网络。该网络采用一种被称为“三盲”的保密程序。这里的“三盲”，是指相关三方完全不知道彼此，以此来增强安全和保密性。举例说，安装该程序后，如果某个人要登录银行系统，开户银行并看不到他输入的是什么账号和密码，此为“一盲”；“二盲”是指对方接收银行并不知道这些数据来自哪个银行及哪个账户；“三盲”是指Secure　Key同样没有后台，对整个过程和双方交易银行是“失明”的。

该公司首席身份官安德烈·博伊森认为：一方面，全球技术发展速度如此之快，人们越来越需要一种值得信任的技术用于个人身份验证，防止身份盗窃行为发生；另一方面，每个公司都自行其事，数字身份系统的搭建和运行已不可能单靠一家公司就实现。正因如此，Secure　Key和加拿大数字身份认证委员会才愿意在这方面做出自己的努力[4]。

身份认证

公民身份认证是政府管理工作的重要组成部分，不但需要耗费巨大的人工成本，而且有些认证是根本做不到的。在这其中，最典型的就有诸如怎样证明“我就是我”“我妈是我妈”等。类似情形虽然有搞笑成分，但现实生活中却经常会遇到，也正因如此，才会不时就成为新闻头条。

可是在区块链下，这种身份认证将会易如反掌。当然，是不是有必要进行这种认证是另一回事。举例说，区块链能够把人从出生开始的所有资料都储存在上面，做到随用随取。你是什么时候出生的、谁是你生物意义上的父母、有没有结婚（是不是单身）、结（离）过几次婚、你过去做过哪些事情……全都记录在这上面，一清二楚，而且无需证明。

因为区块链信息本身是不可篡改的，所以不用担心这些信息会造假，也不用担心这上面的信息得不到别人认可。区块链既然是全网认同，那么在这上面的信息便一定会得到全民公认，而且可以确保最大限度地降低各部门、各领域办证的人工成本，是真正的“一卡（链）在手，通行全球！”

区块链电子居民计划

所谓居民，是指在一个地方（通常是指主权国家）长期（通常在1年以上）从事生产和消费，并受该国法律保护和管辖的自然人或法人。所以，居民也分为自然人居民和法人居民两大类。

显而易见的是，居民并不一定非得是本国公民，如果外国人（官方外交使节、驻外军事人员等除外）和外国法人（国际性机构如联合国、世界银行等除外）在本国长期从事生产和消费，也可以成为本国居民。

之所以要有居民和非居民的概念划分，主要是考虑到采用这一口径来统计各国国际收支状况。具体地说就是，只有“居民”与“非居民”之间的经济贸易才能称之为国际贸易。正因如此，中国留学生如果在境外时间不超过一年，这时候他依然属于中国居民，政府与他们之间的资金（外汇）往来就只能构成国内收支，所以政府对此管制相对比较宽松；而当中国留学生在境外时间超过一年后，这时候他与中国国内的资金往来就构成了国际外汇收支，这时候在外汇管制方面就会比较严格。

世界上绝大多数人一生下来就“绑定”在了某个国家，自动成为该国居民。如果你要成为其他国家的居民、享受该国优厚的福利待遇，不但需要具备相应条件，而且很可能要经过漫长的手续和等待，成本极高。可是在区块链下，这一界限将会被“电子居民”的概念打通和变通。

这方面最典型的是爱沙尼亚。

爱沙尼亚1991年从前苏联独立出来时，虽然连根电话线都没有，却开展了历时几年的全民电脑网络普及活动；可是直到这时候，政府依然没钱搞全国性的网络建设。穷则思变，etica公司2000年在政府委托下搞了一个去中心化X-Road系统，不但能让所有国家机构和公共事业上线，而且成本极低。接下来，政府推出了数字签名认证身份证，全面实行无纸化办公，所有国民都可以通过这张卡片访问全国公共服务。

很不幸的是，2007年4月爱沙尼亚和俄罗斯爆发了人类历史上第一次“国家层面的网络战”，所有网络几乎全都瘫痪，这让爱沙尼亚人刻骨铭心地体会到了网络安全的重要性，于是提出了安全、签名、加密、防篡改等种种要求。在此背景下，另一家Guardtime公司搞出了区块链技术。乘胜追击，2008年政府发布了《网络安全战略》，并设想在更大范围内推广网络安全技术。

2014年俄罗斯吞并克里米亚，敏感的爱沙尼亚人觉得，已经实现无纸化办公了的爱沙尼亚政府当务之急就是要保证公共服务连续性，在任何情况下都要确保网络安全。

于是，2014　年　10　月，爱沙尼亚向全球所有人开放了电子居民（e-resident）计划申请，从而成为全球第一个尝试电子居民项目的国家。这一举措的实质，就是爱沙尼亚政府把原来只针对本国国民服务的公共数字资源向全球开放。2015年5月开始，申请人无需去爱沙尼亚大使馆，便可在网上全程办理所有手续，只需填写简单信息，并用信用卡缴纳50欧元（目前是100欧元）的申请费用。以中国人为例，卡办好后只要用中国身份证原件去该国大使馆（北京或上海）就能领到该卡及专用读卡器。