一是“单一型”,学校独立,层次和类型比较单一;
二是“一条龙”,主要是指学校有几种办学层次而且相互衔接。例如办基础教育从幼儿园、小学、初中到高中甚至到大学,级级都有设置;
三是“集团化”,集团投资或集资、联合办学、资源共享、滚动发展。例如南洋发展集团创办的南洋教育产业,现在已经在全国建立了10所学校,形成了一个教育产业体系;
四是“连锁型”,先以一个学校为基础,等到实力得到提升和声誉得到壮大,再以同样的校名连锁办学,经营相对独立,滚动积累。例如光华学校,在全国就有好几家;
五是“网络型”,通过电子信息技术,以上网和互联网的形式实现教育目标或任务。
消费层次的多样化
民办教育作为一种盈利项目,面对的是一个可观的消费市场。消费水平因家庭收入状况及其消费承受力的不同,主要划分为三个层次:较高收入家庭、中等收入家庭、较低收入家庭。
不同地区和不同类型的学校在教育对象的消费定位上不尽相同。既有人们通常所说的“贵族学校”,也有以“扶贫助学”为宗旨的低收费和免费学校(班级),最典型的就是全国各地的“宏志班”。
办学机制的多样化
这主要体现在民办学校基本上采用董事会制度,由董事会聘任校长,学校内部实行董事会领导下的校长负责制。
在办学思想、财务、人事、招生、专业设置、课程计划、教学等各方面管理中,校长均拥有较大的自主权。
民办教育有多种组成形式
总的来看,可以分为以下几种形式:
股份合作制
从形式上看,与企业的股份合作制大同小异。严格地说,可以称之为教育股份合作制。
由于教育是一项长期投资,所以,教育股份合作制的投资方,不会把教育经费的运行结余看作是利润全部分掉。而事实上,它和企业的利润也并非同一概念。
教育股份合作制通常建有董事会,实行校董分离的管理体制。董事会主要负责资金投入、运营规划、聘任校长、制定改革与发展决策。董事会成员不能直接干预校长的教育教学管理,一般通过设立财务总监、聘请中介机构进行审计来行使职权。
教育集团制
教育集团制与股份合作制不同的是,它往往拥有若干个民办学校,投资者与办学者之间的关系比股份合作制更为简单明了。
大学城体制
是指投资方建有一个设施配套的“大学城”,包括学校、宿舍、操场、生活区以及物业管理,原则上包括办学所需要的所有硬件设施。在形式上有些类似于各地的“开发区”,往往可以容纳若干个民办学校和公办学校。
“大学城”不干预办学者怎样办学,更不干预学校的内部事务,只是根据使用情况有偿使用、合理收费。通过校产所有权与使用权的分离、后勤服务与教育管理的分离,实现优势互补。
不同阶段的民办学校具有不同特点
民办小学、民办初中、民办高中,不同阶段的民办学校具有不同的特点。
一般来说,民办小学最好办,因为它没有升学压力。公办小学不能跨学区招生,不能择校,而民办小学却可以顺应家长的择校要求跨学区招生,因而非常受欢迎。
与民办小学相比,民办初中最火。各地都有一些著名的公办中学,其实他们大多已经演化为高级中学,初中则是个空档,这就为民办初中的发展带来极大机遇。君不见,一些重点中学办的民办初中班收费少则二三万、多则八九万,可是家长们照样趋之若鹜。
民办高中的风险最大。因为每个县市都有重点高中,这些重点高中高考升学率都很高,一流的初中毕业生都希望进入这类重点高中,所以民办高中只能招收到剩下的二三流学生。高考升学率是横在民办高中面前一根难以逾越的标杆,令民办高中望而生畏。所以,民办学校中高中数量最少。
不管哪个阶段的民办学校,由于它与择校市场紧密结合,所以其存在风险比公办学校要大得多。
从哲学观点辩证地看待这个问题,这既是一件坏事也是一件好事。民办学校的适量倒闭,应该是市场优胜劣汰竞争的必然结果。但是倒闭过多,无论对于社会、政府、投资者还是择校生、家长来说又都是一大损失。在选择民办学校就读时,应当正视这个问题。