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§教师是流动资产还是固定资产（第1页）

§教师是流动资产还是固定资产

均衡教育资源，一个关键问题是不能把教师当“固定资产”，而应让他们流动起来。当然，流动的不仅是教师，还应当包括校长。在这方面，有些地方已经先行一步，并且取得了较好效果。

在2002年秋季沈阳市举行的全市教师考核中，就有800多名教师考核不合格，在聘任时这些教师全部离开了教学第一线岗位。

紧接着，沈阳市从2003年开始让全市教师包括校长流动起来，计划经过3～5年的时间，力争各学校的教师全部“换血”一遍，以达到平衡师资力量的目的。

目前这项工作已经开始试验。当年6月9日，该市6名教育专家作为“城区部分初中改革工作顾问”，开始联手选“差”，他们将在全市遴选出20所基础薄弱的初中学校进行重点改革试验，并在改革过程中提供智力支持。改革时限从2003年9月1日到2006年8月31日结束。

选定的薄弱学校将率先在全市进行校长、教师的人员流动改革尝试，实行校长负责制，企图希望优秀校长和教师的合理流动让弱校变强，降低乃至最终消除学生择校热。

学校布局调整并不会消灭择校现象

教师流动和学校布局调整并非一回事。

为了实现资源共享、以强带弱，各地近年来进行了一系列针对中小学校布局的结构调整。教育行政部门认为，经过这样的撤并重组方式，可以体现规模办学效益，同时会给择校热降温。事实果真如此吗？非也。

择校热的兴起，根本原因在于各校教育质量方面存在明显差异，以及家长对子女接受优质教育的期盼。无论怎样的布局调整，都无法消除每个学校在教育质量方面的差异，因而也就无法消除择校热。

有人认为，通过布局调整，学校以强带弱，既放大了名校效应，又消灭了薄弱学校，从而扩大了优质教育资源。

其实这样的中和反应，只能在几个合并的学校之间发生，并不影响到其他学校。因此可以肯定地说，学校布局调整并不会消灭择校热现象。

教师不是学校的“固定资产”

要实现教育资源均衡化，关键在于解决教师的流动性问题。从人力资源会计角度看，教师是学校的人力资本、而不是固定资产。只有增强校际交流，才能促进教育公平。

在2002年广州市政协九届五次会议上，10多位政协委员呼吁，弱校“脱贫”需要校际师资交流。

委员们认为，广州教育资源配置存在着严重的不公平现象。部分名校撤销初中部后，想方设法创办民校，安置原来初中部的优秀教师，实行高收费，从“平价”转向“议价”，加剧择校现象。这种把名校老师看作是学校“私有财产”的观点，有违教育资源均衡化的准则。

教育资源均衡化的难点在农村

作为广州市教育资源的一部分，名校初中部撤销后，原有教师应当参与竞争、为提高全民素质流动到薄弱学校，让平民子弟也能享受到优质教育资源。

怎样进行流动？首先应当全面摸查中小学的师资结构与素质，建立教师人才库以便随时调用。学科带头人在各区、各校的分布要相对平衡合理，尤其是名校、重点学校的中青年骨干和行政管理干部，应当分期分批流动到相近的普通或薄弱学校。

广州市教育局认为，实现义务教育的均衡发展，工作难点在农村。为此，他们正在继续抓紧调整中小学布局，撤并农村规模过小学校，同时大力推进老城区的教育综合改造工程，逐步缩短“名校”与一般学校的差距，从根本上解决择校问题。

教师待遇是决定因素