择校现象的存在,使得孩子从接受教育的那天起,就被本来体现同一条起跑线的九年制义务教育所否定,这是非常不公平的。
分数不够钱来凑
2002年10月,重庆市审计局局长在重庆市人大常委会组织召开的行政执法检查情况汇报会上透露,重庆教育系统的乱收费问题最为突出,乱收费金额达1300万元人民币,占重庆市查出乱收费金额的4成。
究其原因,择校费的收取成为一个重灾区。
在重庆市大部分学校,一种说不清道不明、升学考试中分数不够可以拿钱凑的现象,已经成为公开秘密。
在重庆市×中,没有达到该校录取分数线的择校生,择校费起步价为3。5万元;在全市初中毕业升高中的统一联合招生最低送档线之下,每少10分增加5000元。
在××中学,择校费的起步价为4万元,490分以下者同样是每少10分增加5000元。
其他学校的行情是:
×中起步价1。6万元,低于统一联合招生最低送档线每少1分多交纳100元;
××中学起步价1。5万元,低于统一联合招生最低送档线每少10分增加1000元;
××中学起步价9500元,低于统一联合招生最低送档线每少1分多交纳80元(如果考生在380分以下,每1分涨到100元)。
据知情人透露,重庆市几乎所有设置高中的学校都制定了类似的收费规则:每个学生根据考试分数划分“等级”和“质量”,由此最终决定其“价格”。
金钱与分数划等号的“规则”,包括初中和小学,正在逐渐被社会“认同”。
如××中学,擅自举行小学升初中考试,前20名分文不取,其后至第100名被分成两档收取3000元或6000元择校费;100名之外者,每差1分补交100元。
教育产业化,“化”在哪里
不管你承认也好、不承认也罢,现在的教育产业化进程正在加快。
据报道,在北京市的791所中学中,有200多所中学在招收择校生,依靠择校费增加收入。2002年秋季择校费收入总额高达10亿元以上!
这是一个什么概念?如果单纯从投入产出比来核算,其利润率要比一般企业高出几十倍、几百倍!
况且,无论从学校的总人数比例还是学校投入的资源来看,择校都还不是学校工作的重点。否则,这笔投入产出又如何计算?
择校生对通过正常途径考入的大多数学生来说,似乎没有什么不利影响。因为能够增加学校收入总是一件好事。但是,择校费的存在必然会对传统教育向企业化模式的转变产生潜移默化的作用。谁也无法否认这个客观现实,也没有必要对此加以掩饰。
然而,作为一项新兴产业,以择校生、择校费为主的“产业化要素”至少应当在以下方面引起关注:
一是赋税问题。既然教育产业化已成既成事实,那么它的任何收入都应该纳税,像企业一样来对待。哪些收费全部归自己、哪些收费需要上交一部分,不能由教育部门自己说了算,而必须通过税收加以调节。
二是行业规范问题。既然收了择校生的择校费,学校能够提供、应该提供什么样的教育服务,就必须有个规范。服务质量、服务标准既不能没有,也不能自己想怎样就怎样,甚至“只收钱、不办事”。因为产业化是特别注重投资者的“投资回报”的。
三是法律空白问题。由于教育产业化还是一个雏型,它的行业性、复杂性、相关综合性等特点,决定了它令目前现有的法律法规存在着许多空白。要使这个产业健康发展,就必须相关法律对它进行规范。